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江城區省級電子商務進農村綜合示范縣(區)工作實施方案

  作者:    來源:江城區人民政府    編輯日期:2018/9/25 15:20:49    【字體:

為貫徹落實國務院辦公廳《關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》(國辦發〔2015〕78號)、《關于開展2018年省級電子商務進農村綜合示范工作的通知》(粵商務電函〔2017〕131號)、《中共廣東省委廣東省人民政府關于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見》(粵發〔2016〕13號)等文件精神,進一步完善農村電子商務服務體系建設,加快推進電子商務進農村綜合示范工作,優化農村電子商務發展環境,助理精準扶貧、精準脫貧取得實效。根據《關于開展2018年省級電子商務進農村綜合示范工作的通知》(粵商務電函〔2017〕131號)精神,結合我區實際,特制定本實施方案。

一、總體思路

以十九大精神為指導,按照工業化、城鎮化、信息化、農業現代化總體要求,以農村流通現代化為目標,以廣東省電子商務進農村綜合示范縣為抓手,依托重點商貿流通企業、電商企業,逐步建設和完善農村電子商務配送及綜合服務網絡,在全區各鎮、街道和貧困村基本普及電子商務應用;充分發揮電子商務優勢,通過建設農村電子商務服務點、物流倉儲和配送服務中心,突破農村網絡基礎設施、電子商務操作和物流配送等瓶頸制約,建立健全農村電子商務服務體系,使農民能夠享受城市居民同等的網上購物環境;搞活農副產品、文化產品流通,扶持農村青年創業,持續增加貧困群眾收入,促進農業增效和農民增收,推動全區電子商務實現跨越式發展,為經濟社會平穩較快發展提供新的強勁動力。

二、基本原則

(一)市場為主,政府扶持。充分發揮市場機制在農村電子商務發展中的決定性作用,突出企業的主體地位。加快轉變政府職能,做好引導和政策支持,加強基礎設施建設,促進資源協作統籌,建立完善農村電子商務公共服務體系,激發各類市場主體的活力。

(二)規劃引領,創新發展。堅持規劃引領原則,根據實際情況將發展農村電子商務納入區域發展規劃,促進城鄉互補、協調發展。不斷加快傳統商業轉型升級的步伐,提升農村流通現代化水平,促進農村一二三產業融合發展。主動適應互聯網經濟發展要求,轉變傳統發展觀念,創新工作方式。將電子商務與骨干商貿流通企業有機結合,將電子商務與本地特色產品有機結合,強力推進本區電子商務進農村綜合示范工作。

(三)整合資源,擴大應用。充分利用現有流通資源和電商資源,將存量整合與增量投入有機結合,推動流通企業廣泛應用電子商務技術,實現線上線下結合,發展網上交易;發揮好第三方配送作用,實現農產品網上銷售、工業品網購進村。積極推進流通技術創新、管理創新和監管機制創新,全面提升農村流通現代化水平。

(四)突出特色,以點帶面。江城是商品糧生產大縣(區),緊靠珠三角核心區,是珠三角的直接腹地和粵西地區面向珠三角的前沿,交通便利、區位優勢明顯。依靠陽江豆豉、江城蓮藕、雙捷香蕉、三洲菜心等特色農產品和五金刀剪特色產業,同時以萬畝農業種植基地、陽江市農業歷史博物館等旅游景點為基礎,以江城特色旅游為亮點,因地制宜,探索具有江城特色的農村電子商務發展路徑和模式。

三、發展目標

力爭到2019年底,實現農村網購網銷快速發展,農村商品物流配送能力和農產品商品化率大幅提高,基本實現快遞到鎮、街道、配送到村。日用消費品、農資網點和農產品流通設施基本具備電商終端服務能力,實現與企業總部聯網。開展工業產品、農副產品、手工藝品等農村特色商品銷售的網商或網店得到較快發展。電子商務交易額同比有較大的增長,電子商務物流成本逐年下降,農村流通現代化水平顯著提高。形成“一網多用、城鄉互動、雙向流通、融合一體”的農村現代流通體系,全區農村電子商務發展處于全省先進行列,電子商務成為江城重要新興產業。具體目標:

(一)農村電子商務服務體系不斷健全。通過示范工作開展,江城農村商品物流配送能力和農產品商品化率大幅提高,農村現代化水平全面提升。有效整合各種資源建立富有成效的農村電子商務平臺、倉儲配送中心,逐步形成由區域公共服務中心、村級服務站組成的農村電子商務服務體系。到2019年底,積極推動4G和移動互聯網技術應用、農戶寬帶(含移動寬帶)網絡覆蓋率100%;全區各鎮、街道和貧困村基本普及電子商務應用,完成建設1個區級電商運營公共服務中心;建設10個鎮(街道)電商服務中心;改造或新建45個村級電商服務網點(村級服務站覆蓋全區行政村總數70%),省定貧困村全覆蓋;全區鎮、街道、貧困村能通過電子商務銷售當地特色產品、購買生產生活資料及支付電費等;打造2-3個知名農土特產電商品牌;改造或新建村級服務站45個以上,能夠為我區農村消費者提供網絡購物、線下體驗、質量追溯、繳費支付、取送貨品等便民服務等功能。基本實現農民“創業不出村、銷售不出村、生活不出村、購物不出村、金融不出村”,高標準實現電子商務進農村示范縣創建目標。

(二)全區電子商務應用水平顯著提高。2019年底,全區有網絡購物行為的農村人口占農村地區總人口比例顯著提升;農副產品、民俗產品、鄉村旅游等網絡銷售額形成一定規模。推動合作社、農村生產企業、新型農業經營主體等開展網絡銷售,帶動一般農戶提升生產技術水平和網絡銷售水平。

(三)培訓、扶貧、創業及就業人數明顯提升。對區、鎮、街道、村三級干部,貧困戶、創業青年、農民、農村合作社、企業等不同層次、不同年齡段人群進行培訓,到2019年底,新增培訓人數達5000人次以上,加大對建檔立卡貧困戶的培訓力度,實現有勞動能力的貧困人口培訓率達到50%以上(外出務工者除外)。通過多層次、多渠道開展有針對性的培訓,提高企業、農村服務網點等各行業人員應用信息技術、電子商務的能力,使電子商務成為吸納大學生、貧困戶、農村復轉軍人等就業的重要渠道。

(四)農村物流配送體系初步建成。2019年底,整合現有物流資源,建立統一的物流配送體系,建成功能相對完善的區級農村電子商務倉儲及物流服務設施,農村商品物流配送能力和農產品商品化率大幅提高,基本實現快遞到鎮(街道),配送到村(社區)。

(五)農村電商生態體系建設不斷健全。通過開展全區電子商務進農村綜合示范工作,促進全區電子商務網購網銷得到快速發展,農村商品物流配送能力和農產品商品化率大幅提高,基本實現快遞到鎮(街道),配送到村,電商氛圍濃厚,配套體系健全,與“三農”發展融合。引進1—2家有較強影響力的第三方電子商務平臺,統籌推進全區電子商務進農村工作。以農產品、手工藝品、五金刀剪業特色產品、鄉村旅游等農村特色商品銷售的網商或網店得到較快發展,農村流通現代化水平顯著提高。到2019年優化提升2個省級以上農村電子商務產業園,培育一批集聚效應強的涉農電商平臺。

四、建設內容

(一)整合國內電商平臺資源,推進農產品上行

充分利用國內電商平臺,聚焦農村產品上行。通過整合阿里村淘、京東、蘇寧、樂村淘、廠家網等外部平臺,同時依托“萬村千鄉市場工程”、供銷、京東邦體系以及大型龍頭流通企業、電商企業,從而實現農產品上行。

與中國郵政、淘寶、京東、蘇寧、樂村淘、村之翼、廠家網、農聯電商等知名電商企業進行了電商進農村戰略合作。依托各大電商企業、平臺、微商、農村淘寶等企業(團體)對江城區特色農產品進行包裝、設計、策劃,在各電商平臺推廣,各主體積極推動農產品上行。

主要任務:

1.建立特色產品品牌體系。重點對江城本地五金刀剪業產品、特色手工藝產品如風箏、大米、蔬菜、豆豉等優勢產品進行品牌化建設,突出網絡品牌口碑式傳播營銷的重點,商標注冊,在整體包裝、文案、設計中突出大通特色和文化底蘊,突出綠色、有機、無公害等特點,以安全、健康、生態等關鍵詞設定大通特色產品品牌,全網統一標識、授權、定價,打造品牌體系。整體品牌策劃,建立專門團隊,購買第三方服務等,預計培育2-3個品牌,主要包含基礎系統設計、應用系統設計、品牌文化設計、具體產品設計、渠道品牌建設策劃等。

2.建立江城農特產品O2O體驗中心。在陽江電商創業園,建立江城農特產品O2O體驗中心開展營銷服務,實現農產品上行重點突破和示范帶動。結合各電商企業020運營模式,充分開發企業引流團隊在線下體驗店零距離體驗消費本地農產品渠道,實現線下至線上的引領和持續性消費引流。

3.以我區主導的優質小五金產品、風箏、豆豉、大米等特色產業為載體,以相關企業、農民合作社等經濟組織為主體,支持電子商務平臺與農村新型經營主體開展合作,推動電子商務平臺與農業種養基地、農產品營銷大戶、大型超市等企業對接,加快建設雙向互動的農村電商網絡服務平臺,拓寬我區農產品銷售渠道,實現農產品網上銷售。

(二)建設江城區電子商務產業園,發揮電商聚集區的帶動作用。

利用現有各類產業園區、閑置廠房與商業化電商平臺,形成電商產業集聚效應,加快建設農村電商園區。

現階段,我區培育和建設的電商園區主要有三個。其中:全區性園區1個,名稱為陽江市農產品電商物流園,運營企業為陽江市業通農產品電商物流有限公司。2016年正式落戶陽江江城區銀嶺科技產業園,占地面積4.6萬平方米,辦公面積1.3萬平方米,是陽江市首家集網絡銷售、品牌孵化、產品對接、創業培訓、人才培養、跨境電商、電商服務于一體的電子商務創業園。

園區按照“政府引導、企業主體、市場化運作”的操作思路,結合本地電子商務產業發展的趨勢,致力于打造一個服務本地企業及創業群體的綜合性多元化公共服務平臺,通過創新服務集聚電商,以集聚規模的示范作用。主要目的是緊抓商務發展機遇,推動五金刀剪業的轉型升級;利用電子商務推動地方商貿物流的協同發展,培育電商人才,解決就業,實現地方經濟跨越式發展的一體化服務基地。

江城農村電子商務產業園以陽江市農產品電商物流園為總部,配套江城區主要農特產品基地、特色小五金產品基地,利用“互聯網+現代農業”模式,整合全區農村名特優產業及產品,引入阿里巴巴、京東商城、蘇寧易購等知名電商平臺,實現全國和跨境網上銷售,解決農產品銷售難、規模少、缺標準化的困境,把江城建成成線上銷售、線下體驗、眾創、電商人才培訓、創業孵化于一體的多功能、全生態鏈的農村電商產業園。

(三)建設江城區區級電子商務公共服務中心

江城區電子商務公共服務中心由政府引導,社會企業參與管理和經營,辦公地點在陽江市農產品電商物流園,負責在全區農村植入、普及、推廣電子商務,推廣新農村電子商務服務平臺,讓電子商務走進千家萬戶。

江城區電子商務公共服務中心,通過建立專業團隊幫助特色農產品商戶開設網店,入駐網絡銷售平臺,為農產品、民俗產品、鄉村旅游、創業團隊等提供品牌注冊、品牌培育、分揀、包裝、檢測、網絡營銷策劃、網站托管、專業攝影、文案策劃、美工等電商配套服務;實現“消費品下鄉”和“農產品進城”雙向流通,為農民提供在村購物、售物、繳費等一站式解決方案。構建“技術支持+培訓孵化+產品對接+品牌建設+網絡推廣+其他增值服務”的全方位服務模式。

主要任務:

1.建立綜合服務管理中心。集成運營服務、數據統計、電商咨詢、電商培訓、電商支撐服務、便民服務等功能,線上統籌電子商務服務中心的整體運營實施和全網絡實施,線下組織建設江城區名特優產品020體驗中心。

2.建立江城區電子商務服務系統。建立具備電子商務資訊、統計分析、服務內容展示、本地電子商務企業展示等功能的服務系統。及時發布政策、新聞資訊,全方位展示、解讀國家及省、市農村電子商務支持政策;綜合數據統計、分析,及時發布電子商務行業市場發展數據和預警信息,實現電子商務統計監測、應用促進和行業管理等綜合管理與服務功能;提供便民服務,依托江城電子商務公共服務中心以及農村服務網點,圍繞農村消費提供充值繳費、家政、票務、金融服務等功能,為村民提供便捷服務;采用“互聯網+”的方式與電子商務串聯融合,形成江城特色電子商務旅游文化。

3.建立運營團隊。配備具有一定運營經驗的專職運營人員,提供業務對接、咨詢等服務功能。針對江城區電子商務公共服務中心,開展整體營銷推廣,做好中心的優化推廣,創造原產地網絡文化,展現江城電子商務進農村特色亮點。

(四)區、鎮(街道)、村(社區)三級電子商務物流配送體系建設

依托鎮(街道)集貿中心或規模直營店,以現有倉儲設施為載體,通過整合江城郵政公司、農村淘寶、樂村淘、廠家網及各大快遞物流公司,發展從市到村的快遞物流、冷鏈物流、大宗物流等農村電商物流體系。

主要任務:

建設江城區級農村電商物流配送中心。通過資源整合將本地物流服務商集中到物流配送中心,實現統一配送、小規模跨區域轉包服務,為物流企業節約運營成本。依托江城區各村鎮電商服務網站點,設立鎮、街道區域物流服務站點,負責對村服務站的配送,完善農村物流配送體系。

(五)農產品電子商務供應鏈體系建設

推動農村生產、加工、流通企業加快應用電子商務,促進線上線下融合發展,構建緊密的供應鏈條。提高農村產品的商品化率和電子商務交易比例,帶動農民增收。

主要任務:

1.建設農產品開發體系。提供圍繞農產品流通標準化、品牌化和質量品控,做好農產品地理標志、無公害、綠色、有機食品認證以及SC認證,開展農產品分級、初深加工、包裝、商標注冊、品牌打造等建設,建立江城區優勢農產品名錄庫,重點對江城的稻米、魚腐及地方特色小吃、旅游產品進行品牌化建設,打造全網絡全渠道供應鏈體系。

2.構建品牌質量和標準管理信息平臺(溯源體系)。通過建設品牌質量和標準管理綜合信息服務平臺,健全和規范質量標準化機制,提升管理服務水平,推動標準化生產管理,促進放心消費,解決農產品線上銷售的前置障礙。依托江城區鎮村三級電商服務站點,結合本土企業平臺等,利用技術手段使生產流通的每個環節做到質量有保證、產品有標準。

(六)農村電子商務服務站體系建設

分級建立農村電子商務服務站,為農民提供電子商務基礎服務。方便農民生產生活,促進農村消費,帶動農村產品銷售,促進農民增收,搞活農村經濟。

主要任務:

1.建設鎮、街道服務站:在江城區10個鎮(街道)建設農村電子商務服務站,為農民提供技術指導、物流配送、信息咨詢等服務功能,搭載O2O體驗功能,承擔線下體驗服務,實現“一網多用,一店多用”,讓農民實現購物、繳費、票務預訂等方面一站式辦理,打通農村電子商務應用“最后一公里”。

2.建設村級服務點。在全區45個行政村級建設服務點,安裝開通農村電子商務應用軟件。村級服務點借助遍布城鄉村級電子商務服務站點實體渠道,收集當在特色農產品信息,匯總后對外發布信息、銷售,實現“農產品進城”;向村民宣傳服務站各項功能、電子商務行業相關資訊、培育農村群眾網上購物、商品銷售、購買服務等習慣;幫助村民網上購物,提供快遞收發服務,實現網上代購和物流配送;圍繞農村消費提供家政、票務、充值繳費、金融服務等便民服務,對外發布村級各項服務內容。

(七)農村電子商務培訓體系建設

整合資源,建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、管理運作規范、保障措施健全的培訓體系。利用職業技校、黨校等現有資源,或依托第三方培訓機構等,以政府購買服務的方式進行培訓;建立多層次的農村電商培訓機制,因材施教,根據不同的培訓對象,制定不同的培訓課程;將培訓與農村電子商務公共服務結合起來,為參訓人員提供綜合服務,跟蹤指導,確保培訓產生實效(5000人次以上)。

主要任務:

1.網店創業入門培訓。組織城鄉青年、退伍軍人、下崗職工、貧困戶等開展電子商務操作技能和創業技能等入門培訓。

2.電商扶貧培訓。面向貧困戶普及電子商務基礎知識、開展電子商務操作技能和創業技能培訓。

3.網商精英崗位提升培訓。培訓提升全區已開店網商專項技能,包括客服、美工、推廣三大方面。

4.政府及傳統企業電子商務轉型培訓。面向鎮、街道、區直部門單位干部職工、傳統企業等,普及電子商務基礎知識,加速傳統企業電子商務轉型建設,促進產業升級。

(八)加大電商產業扶貧的工作投入

創新發展電商扶貧。近期,國家電子商務進農村示范縣項目大大加重了“電商扶貧”的工作考評,勢必影響省級電子商務進農村示范縣項目的考評。江城區現有4031戶相對貧困戶,結合示范縣項目,在對江城貧困村、貧困戶調查摸底、掌握基數、建檔立卡的基礎上,建立政府、平臺、企業聯動的扶貧機制。

五、工作重點

(一)構建服務體系,優化發展環境

1.省市區聯動的機制保障。

與廣東省電子商務協會保持持續良好的聯動機制,從頂層設計、資源引進、人才支持、平臺合作、項目共建等方面,保持對示范縣項目持續正確、快速、有效的推進,力爭成為廣東省電子商務進農村示范縣(區)的優秀標本。

成立由區長任組長,分管副區長為副組長,區府辦、經信局、財政局、商務局等單位和各鎮人民政府組成的電商工作領導小組。區委、區政府需重視和協調各部門,制定項目實施方案,明確江城區發展電商的指導思想、目標任務、實施步驟;出臺促進電商發展的政策文件,制定資金和項目管理制度,以規范項目實施。

2.構建農村電商服務體系。

按照“政府引導、企業運營、公益為主、市場為輔”的原則,由政府設立集創業孵化、人才培訓、企業辦公、產品展示、功能示范等為一體的電子商務公共服務中心,委托給專業電商服務商運營。為電商創客免費提供辦公場所、通信網絡、信息資源、電商培訓等公共基礎設施和服務平臺,為企業的孵化提供人才培訓和技術支撐等服務。

3.推進鄉村電商服務站點建設。

通過整合萬村千鄉市場工程網點、郵政網點、農村淘寶網店和改造傳統零售企業等資源建設45個集線上購物、產品代銷、助農貸款、郵件投遞、生活費用代收代繳等綜合服務為一體的農村電商服務站,后續要不斷完善和豐富電商服務站的功能。

4.逐步完善市、區、鎮(街道)三級物流體系。

制定農村電子商務物流“最后一公里”的物流整合方案,以及優化網絡的物流配送方案。引進快遞物流公司到本區設立總部或區域分撥配送中心,支持整合區內現有倉儲、物流資源,建立統一的可覆蓋至鎮(街道)、村(社區)的區級物流配送中心,支持建設現代化物流園,提高物流配送的社會化、組織化和信息化水平。培育一批信譽良好、服務到位、運行高效的本土快遞物流企業,加快推動快遞業、郵政企業和干線運輸的橫向聯合、優勢互補,合力推進農村物流基礎設施建設,充分利用鎮、街道商貿中心、配送中心等資源,逐步完善以區級配送中心、村級服務站為支撐的農村物流網格體系,或者依托引入項目具體承辦企業的自身物流體系來解決物流“最后一公里”問題。

5.開展全方位、多元化的電商培訓。

積極與第三方運營公司一起聯合商務、團委、統戰、人社、農業、扶貧辦等單位建立培訓實施主體,組建人才培訓師資團隊,依托區級公共服務中心對政府、企業、農名、貧困戶、創業者等進行電商知識培訓,為電商創業者提供跟蹤、輔導和孵化等服務;通過社交電商工具等技術手段開展相關網上培訓;通過“上門培訓”的方式,為電商服務點負責人、電商扶貧對象等提供一站式的全方位綜合服務。

(二)培育發展主體,加強政策支持

1.培育和引進一批具有影響力的電商主體

培育扶持一批基礎扎實、成長良好、示范帶動明顯的本土企業開展電子商務業務;支持電子商務企業、各類培訓機構、協會對區、鎮、村政府機關、企業、合作社工作人員和農民等進行電子商務政策、理論、運營、實操等方面的培訓,重點培訓農村青年、返鄉大學生、退伍軍人應用電子商務;引進一批專業電子商務服務商,為我區電子商務企業提供平臺開發、信息處理、數據依托、應用系統和軟件運營等外包服務。

2.提高電子商務應用水平

鼓勵傳統企業觸網,支持生產型企業開設網店,開展網絡直銷業務;支持商貿流通企業通過線上線下融合,推進傳統業務與電子商務整合;鼓勵中小企業、個體商戶利用第三方平臺設立網店,開發有特色的網上零售品牌;引導服務業領域廣泛應用電子商務,積極發展民生服務業電子商務,支持面向居民的水電氣繳費、證照辦理、醫療保險、勞動就業等一站式電子商務服務;圍繞農副產品、文化旅游等特色優勢產業,整合行業資源,打造若干個在全區、全省乃至全國有影響力、行業領先的電子商務平臺。

(三)立足發展現狀,突出建設重點

1.著力打造特色電商產品

“江城線上特色館、線下O2O展銷館”為核心,創新開發具有競爭力的農特產品,重點打造我區特色小五金、風箏、大米、豆鼓、土榨花生油、蜂蜜等農產品“入網”。發揮我區農業、特色產業、特色產品的優勢,通過電子商務改造傳統農業,推動產業轉型升級。扶持特色農產品品牌建設,通過專業公司運作,對農特產品形態、深加工、產品包裝進行升級,進一步提升知名度。推進農特產品標準化、規范化、品牌化建設,鼓勵相關企業進行產品SC認證和二維碼溯源體系建設,在確認食品質量安全的前提下,為非標農產品品牌背書,提高江城農特產品的信譽度。

2.加快農村電子商務發展

積極發動農村青年、大中專畢業生、大學生村官、農民專業合作社、家庭農場等群體和組織,充分利用村便民服務中心、農村商店等現有資源,合理布局農村電子商務服務網點,完善農村配送服務網絡建設,改善農村居民網絡消費環境,拓寬農特產品網絡銷售渠道,建設一批電子商務示范鎮、街道、示范村。

3.提高行業組織化程度

充分發揮省、市電商協會等社會組織在組織會員、創新管理、協調發展、示范帶動、交流合作、信息共享等方面的引領作用,依托省、市電子商務協會,加強線下生產和線上銷售的信息對接、良性互動,著重培育行業經營的自我管理和服務能力,積極營造開放、合作、共贏的良好發展氛圍。

六、進度安排

(一)啟動階段(2018年5月1日—2018年5月31日)

1、調查摸底、掌握基數。對各鎮、街道,特別是貧困村、貧困戶經濟狀況進行調查,基本掌握各鎮、街道種養殖數量、經濟產品、交通狀況、網絡覆蓋、物流配送、商業服務點等基本情況,為開展電商進農村工作奠定基礎。

2、廣泛調研、聽取意見。通過外出調研、企業座談等形式深入探討電子商務進農村工作的相關做法,汲取已實施國家示范縣地區的經驗教訓,了解實施示范縣好的經驗做法、建設內容、運營方式,為江城區示范縣建設工作提供充足養料。

3、完善方案、提供指南。根據電子商務進農村綜合示范有關規范、考核標準及上級相關文件精神,結合江城區實際及各地實施電子商務進農村項目的經驗做法,進一步修改完善電子商務進農村綜合示范項目工作方案,對電子商務進農村綜合示范工作的工作程序、目標任務、建設要求、保障措施等進行明確,為示范縣建設提供行動指南。

4、政府協調、專項培訓。為讓江城更好地實施“省級電子商務進農村綜合示范縣(區)”項目、科學地建立多部門參與的工作協調機制、盡快開展相關工作、避免項目出錯、爭取江城成為第一批省級示范縣(區)優秀標桿,將聘請相關項目專家針對該省級示范縣(區)項目進行專項、全面的培訓。培訓內容:項目背景分析、國家示范縣(區)經驗分析、省級示范縣(區)考核指標分析、示范縣(區)工作開展具體方法與誤區避免等。培訓對象:江城區主要領導班子、各局正副局長、各鎮、街道黨委等。

(二)重點實施階段(2018年6月1日-2018年12月31日)

按照廣東省商務廳電子商務進農村綜合示范工作規范要求,以公開招標方式確定示范縣建設實施主體,完成江城區電子商務公共服務中心、10個鎮(街道)電子商務服務站和45個行政村(社區)的電子商務服務點建設。建成物流倉儲設施,配齊運營及物流團隊并高效運營;建立與知名電商平臺的鏈接,通過廣泛宣傳最大范圍推廣江城農特產品;建立電商信息統計報送體系,及時完整準確報送電商運營信息;完成農村寬帶、移動寬帶普及工作,全區行政村寬帶(含移動寬帶)網絡覆蓋率達到100%以上;開展各類電子商務人員培訓5000人次以上。

(三)項目中期自評階段(2019年1月1日-2019年1月31日)

根據廣東省商務廳《電子商務進農村綜合示范績效評價指標體系》,對電子商務進農村綜合示范工作已實施的建設項目、運營及階段目標完成情況等進行全面的梳理匯總,查找不足,認真總結,嚴格把關,確保項目資金用到實處,建設成果達到預期。

(四)整改提升階段(2019年2月1日-2019年3月30日)

針對全區上一階段電子商務進農村工作的總結和評價,形成整改方案。對基礎條件較弱、實施進度、實施效率、實施質量較差的環節進行重點整改提升。提升村級服務網點商業運營能力,繼續開展各類電子商務人員培訓。較好實現電子商務交易額同比有較大的增長;農副產品、民俗產品、鄉村旅游等網絡銷售額形成一定規模。

(五)總結驗收階段(2019年4月1日—2019年4月30日)

依據省商務廳《電子商務進農村綜合示范績效評估指標體系》及其他考核評估辦法,歸檔匯總工作資料,充分展示工作成果,迎接廣東省財政廳、商務廳扶貧辦的最終驗收。通過一年多的建設,真正形成良好的電子商務發展環境和應用基礎,切實達到農村電商促進江城區經濟繁榮、企業增效、農民增收的目的。

七、財政資金安排和扶持政策

項目資金專款專用,主要用于電子商務的宣傳推廣、扶持、獎勵及相關服務支撐體系建設。項目資金管理和使用,由電子商務進農村綜合示范縣領導小組審批后執行。

八、保障措施

(一)加強組織領導。成立由區長任組長,分管副區長任副組長,區有關職能部門、各鎮、街道政府主要負責人為成員的電子商務進農村工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在區商務局,辦公室主任由商務局局長兼任,負責電子商務進農村的具體工作;

(二)明確職責分工。按“屬地管理、條塊結合、以塊為主”的辦法,明確相關責任。各鎮、街道政府要站在開展利民惠民和農產品產業發展的高度,高度重視電子商務進農村工作,成立領導小組,組建工作專班,配合相關部門及實施企業做好網點布局、物流配送、培訓推廣等工作。區商務局與財政局要加強溝通、密切配合,共同制定項目實施細則,對申報項目進行審查把關。各相關部門要按照方案要求,發揮各自職能優勢,積極參與電子商務進農村工作,形成整體推進合力。

(三)健全管理制度。制定電子商務進農村綜合示范項目資金管理制度、項目管理辦法,加強對示范項目事中事后的監督檢查。在江城區人民政府官網開設省級電子商務進農村綜合示范項目專欄,對示范縣項目進行政務公開,項目的實施方案、實施主體、促進政策、項目補貼對象及資金在政府門戶網站予以公示,接受社會監督。定期上報工作動態信息,按照商務廳制訂的績效評估辦法,認真做好資料的收集、整理工作,每月報送一次工作進展情況。認真組織對實施項目的自查、初驗工作,配合省商務廳、省財政廳對項目進行檢查驗收,確保電子商務進農村示范工作取得實效。

(四)加大政策配套。研究制定促進通信、金融與農村流通信息化、電子商務互相支持、協同發展的政策措施,建立健全適應農村流通信息化、電子商務發展多元化、多渠道的投融資機制。

(五)完善工作機制。區電子商務進農村綜合示范工作領導小組定期召開會議,研判解決全區電子商務進農村過程中存在的問題。區委區政府督查室、區目標考核辦要強化對各部門、各鎮、街道在落實電子商務工作目標任務、重點措施等方面的督查、督辦,總結經驗,推廣先進典型,不斷完善政策,努力推動全區電子商務進農村綜合示范項目健康發展。

(六)完善考評機制。加快建立電子商務基本單位名錄庫和統計體系,按照省統一的報表制度組織實施統計業務工作,并進行監測和分析。將擁有電子商務銷售渠道,又符合統計口徑等標準的限上電子商務企業納入社會消費品零售總額統計中,及時、準確、全面地反映全區流通業和電子商務行業發展情況。完善發展電子商務工作考評機制,將考評結果納入區委、區政府年度綜合考核體系,促進全區電子商務產業健康發展。

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